Адвокатам разрешили становиться мундепами

21.07.2019 14:42

Конституционный суд РФ разрешил адвокатам становиться депутатами муниципальных советов на непостоянной основе.

По мнению судей высшей юридической инстанции, это не влечёт нарушения принципа независимости советника по правовым вопросам и равноправия адвокатов.

Противоречие между статьями 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» обнаружил адвокат Олег Сухов. В 2017 году он был избран депутатом Совета депутатов муниципального округа Нагорный в Москве. Однако Совет столичной Адвокатской палаты счёл это нарушением, пишет «Российская газета».

Сухову было вынесено замечание с разъяснением, что ему придётся выбирать между депутатской и адвокатской деятельностью. А неисполнение решения может повлечь прекращение статуса адвоката. В своём решении члены совета, а затем и суды общей юрисдикции руководствовались положениями статьи 2 63-ФЗ, которая запрещает адвокатам занимать в том числе муниципальные должности.

Между тем статья 16 того же закона содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть приостановлен статус адвоката. В ней указано, что это «избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе». Однако в Нагорном все депутаты, в том числе Сухов, работают на непостоянной основе. За трактовкой обнаруженной законодательной коллизии адвокат обратился в КС РФ.

Суд вынес решение, обосновав его ранее обнародованными правовыми позициями. В первую очередь судьи КС напомнили, что Конституция РФ гарантирует гражданам как право на квалифицированную юридическую помощь, так и право на труд. И законодательно статус адвоката урегулирован таким образом, чтобы эти права не вступали в противоречие. Что касается возможности работать в органах муниципальной власти на непостоянной основе — а депутат муниципального совета официально признаётся лицом, замещающим муниципальную должность, — то здесь позиция адвокатского сообщества в разных регионах отличается.

Судьи КС сочли, что правовую коллизию, на которую указывает Сухов, нужно расценивать «не как пробел в определении правовых последствий, а как квалифицированное умолчание». Осуществление полномочий на непостоянной основе, то есть без отрыва от основной профессиональной деятельности, не должно приводить к приостановлению статуса адвоката, поскольку на это нет прямого указания в законе.