Есть приём — нет приёма

В Туле в общерегиональный День приёма граждан, который провели 26 октября по поручению главы региона Алексея Дюмина, получилась оказия.

Жительница Тульской области пришла на личный приём к министру ЖКХ Элеоноре Шевченко, начала вести открытую аудиозапись, в ответ чиновница прервала приём, сославшись на своё несогласие с осуществлением записи.

На днях аналогичная история произошла в Санкт-Петербурге. Местная пенсионерка, устав ходить по кабинетам Госжилинспекции, решила снимать личные приёмы на видео, чтобы показать гражданам, чем занимаются чиновники в своих кабинетах.

Глава ГЖИ подал в суд от частного лица, заявив, что женщина нарушила закон об охране изображения, опубликовав видео без его согласия, нанесла ему моральный вред и навредила репутации. Более того, в инструкции ввели специальный пункт: «Личный прием не проводится, а начатый прием прекращается в случае, если гражданин проводит видео- или аудиозапись личного приёма без согласия должностного лица».

Адвокаты пенсионерки это оспаривают, ведь чиновник — публичное лицо, съёмка велась в рабочем кабинете, активистка реализовывала общественный контроль за деятельностью чиновника, чтобы граждане видели, как происходит личный приём главы ГЖИ. Тем более ведь сами чиновники по долгу службы ведут запись не только всех приёмов, но и звонков.

Создан прецедент, считают активисты в сфере ЖКХ, которые ежедневно сталкиваются с бездействием чиновников. Эта история показывает, что нет никакого общественного контроля. За него могут засудить, обвинить в оскорблении, оштрафовать, пишет «Новая газета. Петербург».

А ведь одна из задач общественного контроля —
обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Детально разбирает ситуацию юрист Игорь Ан:

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 152.1 ГК РФ обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе видеозаписи, в которых он изображен) допускаются без согласия этого гражданина в случае, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах.

Без согласия гражданина обнародование и использование его изображения допустимо, когда имеет место публичный интерес, в частности если такой гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым. (Пленум Верховного Суда РФ в п. 44 Постановления «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 №25).

К общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде.

Из искового заявления следует, что на видеозаписи изображен начальник Государственной жилищной инспекции – главный государственный жилищный инспектор Санкт-Петербурга Зябко В. М. во время ежемесячного приема граждан в качестве руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в кабинете 405, подъезд 4, в Смольном проезде в Санкт-Петербурге.

Зябко занимает государственную должность, а видеозапись содержит информацию о факте исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей по ежемесячному приему граждан.

Обнародование Мариной Мачневой видеозаписи приема граждан начальником Госжилинспекции Зябко В. М. с целью информирования граждан по вопросу исполнения государственным служащим своих функций представляет общественный интерес и не требует согласия.